Luật sửa 4 luật lĩnh vực KHCN: Cắt giảm điều kiện kinh doanh, đẩy mạnh phân cấp

Sáng 24/8, tiếp tục chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, với 100% đại biểu có mặt tham gia biểu quyết tán thành, Quốc hội đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ. 

Trước khi biểu quyết, Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Quốc Dũng đã báo cáo tiếp thu, giải trình Kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ.

Theo Phó Thủ tướng, dự án Luật lần này chỉ tập trung luật hóa các chủ trương đã được cấp có thẩm quyền quyết định về việc cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, đẩy mạnh phân cấp phân quyền, hoàn thiện cơ sở pháp lý cho phát triển hạ tầng viễn thông phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh.

Phạm vi sửa đổi chỉ nằm trong các nghị định, nghị quyết đã được Chính phủ ban hành theo Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế đặc thù, xử lý vướng mắc do quy định của pháp luật và Nghị quyết 190 của Quốc hội quy định về xử lý các vấn đề liên quan đến việc sắp xếp tổ chức bộ máy Nhà nước. Không mở rộng sang các chính sách mới cần được tiếp tục nghiên cứu, đánh giá tác động toàn diện.

Trên cơ sở ý kiến của các ĐBQH, ý kiến thẩm tra của Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường, ý kiến kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ đã rà soát kỹ lưỡng, tiếp thu tối đa các ý kiến xác đáng để chỉnh lý đầy đủ, hoàn thiện dự thảo Luật.

Về bảo đảm hiệu lực, hiệu quả thực thi chính sách khi phân quyền cho Bộ Khoa học và Công nghệ. Phó Thủ tướng cho biết, một số ĐBQH có ý kiến về việc bảo đảm hiệu lực, hiệu quả thực thi chính sách khi phân quyền cho việc ban hành chương trình để phát triển thị trường khoa học công nghệ quốc gia, ban hành chương trình, đề án, chính sách về nhập khẩu công nghệ, phát triển thị trường khoa học công nghệ và thúc đẩy hoạt động chuyển giao, ứng dụng đổi mới khoa học công nghệ từ Thủ tướng Chính phủ cho Bộ Khoa học và Công nghệ.

Tiếp thu ý kiến các ĐBQH, dự thảo Luật đã bổ sung quy định Bộ Khoa học và Công nghệ có trách nhiệm trình cấp có thẩm quyền đối với các đề án, chính sách có nội dung quan trọng liên ngành, liên lĩnh vực và vượt thẩm quyền của Bộ Khoa học và Công nghệ.

Về hiệu lực thi hành và các điều khoản chuyển tiếp, tiếp thu ý kiến của nhiều ĐBQH về việc sớm đưa các chính sách có lợi cho người dân, doanh nghiệp vào cuộc sống, Chính phủ đã chỉnh lý Điều 5 của dự thảo Luật. 

Theo đó, đã bổ sung quy định 2 nội dung có hiệu lực sớm từ ngày 1/10/2026 thay vì có hiệu lực chung của Luật vào ngày 1/3/2027.

Về điều khoản chuyển tiếp, Chính phủ đã bổ sung điều khoản chuyển tiếp áp dụng đối với các dự án sử dụng băng tần để phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh đang trong quá trình triển khai.

Về phân định thẩm quyền cho các bộ, ngành, một số ý kiến của đại biểu Quốc hội đề nghị dự thảo Luật chỉ giao thẩm quyền quản lý cho Chính phủ, không nên quy định thẩm quyền cho các Bộ.

Về việc này, Chính phủ cho biết, Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ đã quy định thẩm quyền cho Bộ Khoa học và Công nghệ cũng như các bộ, ngành khác có liên quan.

"Nếu dự thảo Luật này sửa đổi theo hướng chỉ giao thẩm quyền quản lý cho Chính phủ thì sẽ phải sửa đổi nhiều điều, khoản tại các dự thảo luật, các luật có liên quan; trong khi phạm vi sửa đổi, bổ sung lần này chỉ tập trung vào luật hóa các chủ trương đã được cấp có thẩm quyền quyết định", Phó Thủ tướng cho biết.

Do đó, Chính phủ tiếp thu và sẽ hoàn thiện nội dung này khi sửa đổi toàn diện từng luật trên cơ sở kết quả rà soát, đánh giá các văn bản quy phạm pháp luật liên quan, trong đó bao gồm chức năng, nhiệm vụ của các Bộ.

Về một số ý kiến khác của đại biểu Quốc hội, Chính phủ đã nghiêm túc rà soát, tiếp thu và đã chỉnh lý vào dự thảo Luật.

"Các quy định của dự thảo Luật bảo đảm phù hợp với chủ trương của Đảng, Hiến pháp, thống nhất với hệ thống pháp luật, đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý Nhà nước và tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp", Phó Thủ tướng cho hay.