Chính quyền cấp đất sai quy định?
Theo trình bày của ông Phạm Năng Dũng (trú tại thôn Minh Khai, xã Đại Tập, huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên), vào năm 2002, ông Dũng được UBND xã Đại Tập (tỉnh Hưng Yên) cho thuê 19.890m2 ở khu ao hồ vùng Tai Máng tại thôn Lãnh Điển, xã Đại Tập trên tổng diện tích khoảng 48.580m2 với thời hạn thuê 5 năm 1 lần (lần 1 từ năm 2002 đến năm 2007; lần 2 từ năm 2007 đến ngày 01/9/2012).
Sau khi được UBND xã Đại Tập cho thuê diện tích trên, gia đình ông Dũng đã vay mượn tiền bạc, thuê máy móc để cải tạo khu đất thành khu trang trại và khu ao hồ.
Từ năm 2002 đến năm 2009, trang trại của gia đình ông Dũng phát triển có hiệu quả và được huyện Khoái Châu công nhận là 1 trong 12 trang trại điển hình của huyện. Đến năm 2009, tỉnh Hưng Yên phê duyệt cho ông Dũng làm thêm Dự án chăn nuôi lợn ngoại khép kín để xuất khẩu và cung cấp lợn giống theo chương trình nạc hóa đàn lợn, sinh hóa đàn bò của tỉnh Hưng Yên.
Toàn cảnh diện tích đất được UBND xã Đại Tập cho công ty Cổ phần đầu tư và phát triển Hà Thành thuê để xây dựng Nhà máy sản xuất vật liệu Hà Thành.
Tuy nhiên, ngày 27/10/2010 khi hợp đồng thuê đất giữa ông Phạm Năng Dũng và UBND xã Đại Tập còn 2 năm mới hết hạn thì ông Phạm Khắc Thướng - Chủ tịch UBND xã Đại Tập lại ký thông báo thu hồi toàn bộ đất trang trại trên (là diện tích đất công ích của xã Đại Tập) giao cho công ty Cổ phần đầu tư và phát triển Hà Thành thuê để xây dựng Nhà máy sản xuất vật liệu Hà Thành.
Đến ngày 28/6/2012, ông Đặng Minh Ngọc (khi đó là Phó chủ tịch UBND tỉnh Hưng Yên) đã ký Quyết định số 1108/QĐ-UBND về việc thu hồi đất tại xã Đại Tập giao cho công ty Cổ phần đầu tư và phát triển Hà Thành để thực hiện Dự án đầu tư Nhà máy sản xuất vật liệu Hà Thành trong khi diện tích đất trên vẫn còn tranh chấp.
Chia sẻ với phóng viên báo Người Đưa Tin, ông Phạm Năng Dũng cho biết: “Việc ông Đặng Minh Ngọc ký quyết định thu hồi đất của tôi khi đang thực hiện Dự án chăn nuôi lợn ngoại khép kín để xuất khẩu và cung cấp lợn giống để giao cho 1 Dự án kinh tế khác không phải là dự án công ích, an ninh quốc phòng dẫn đến gia đình tôi khuynh gia bại sản.
Tôi đã có đơn gửi nhiều cấp, nhiều nơi nhưng gửi đi đâu tôi cũng nhận được giấy báo là đơn đã được chuyển về UBND huyện Khoái Châu vì thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND huyện Khoái Châu.
Thực hiện theo sự hướng dẫn của cơ quan chức năng, tôi đã liên hệ, gửi đơn thư đến ông Nguyễn Đức Sơn - Chủ tịch UBND huyện Khoái Châu để được xem xét, giải quyết vụ việc của gia đình, nhưng đến nay vẫn chưa được phản hồi”.
Trên nói một đằng, dưới trả lời một nẻo
Để làm rõ thông tin về vụ việc trên, chiều 15/1, phóng viên báo Người Đưa Tin đã có buổi làm việc với sở TN&MT tỉnh Hưng Yên. Tại đây, ông Trần Đào Anh – Phó trưởng phòng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (sở TN&MT tỉnh Hưng Yên) lại cho rằng, diện tích đất trên không phải là đất công ích.
Theo ông Trần Đào Anh, khu đất thực hiện Dự án đầu tư Nhà máy sản xuất vật liệu Hà Thành là quỹ đất chưa được bồi thường, giải phóng mặt bằng, thuộc trường hợp không đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định tại khoản 2, Điều 61, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 27/01/2006 của Chính phủ.
Do đó, quy trình cho thuê và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của sở TN&MT tỉnh Hưng Yên đối với diện tích đất trên là tuân thủ đúng theo quy định của pháp luật.
Tuy nhiên, tại Thông báo số 01/TB- UBND ngày 22/10/2010 của UBND xã Đại Tập lại khẳng định khu đất thực hiện Dự án đầu tư Nhà máy sản xuất vật liệu Hà Thành là diện tích đất công ích của xã Đại Tập.
Trái ngược với nội dung báo cáo của UBND xã Đại Tập (huyện Khoái Châu) về diện tích hơn 48.000 m2 đất thực hiện dự án Đầu tư Nhà máy sản xuất vật liệu Hà Thành là đất công ích của địa phương, thì sở TN&MT tỉnh Hưng Yên lại cho rằng, diện tích đất trên chỉ là quỹ đất chưa được bồi thường, giải phóng mặt bằng....
Trả lời phóng viên về thông tin trên, ông Trần Đào Anh cho biết: “Để làm rõ nguồn gốc của diện tích đất trên, chúng tôi sẽ một lần nữa kiểm tra lại hồ sơ, nguồn gốc đất. Còn thông tin UBND xã Đại Tập cho biết đây là đất công ích chỉ là một chuyện, chúng tôi sẽ làm việc với địa phương và các bên liên quan xác minh lại thông tin. Dựa vào kết quả thanh tra, sở sẽ có phương án xử lý đối với trường hợp này”.
Theo tìm hiểu của phóng viên báo Người Đưa Tin được biết, ngày 14/8/2019, đoàn cán bộ gồm lãnh đạo sở TN&MT tỉnh Hưng Yên; Thanh tra sở; Chi cục Quản lý đất đai; lãnh đạo UBND huyện Khoái Châu,... và các cá nhân, đơn vị liên quan đã có buổi làm việc để làm rõ quy trình thu hồi, giải phóng mặt bằng và nguồn gốc đối với diện tích 48.580m2 thực hiện Dự án đầu tư Nhà máy sản xuất vật liệu Hà Thành.
Kết thúc buổi làm việc, ông Dương Văn Suất - Chủ tịch UBND xã Đại Tập đã có văn bản gửi sở TN&MT tỉnh Hưng Yên báo cáo nguồn gốc của diện tích đất trên. Theo đó, Chủ tịch UBND xã Đại Tập một lần nữa khẳng định diện tích đất để thực hiện Dự án đầu tư Nhà máy sản xuất vật liệu Hà Thành thuộc đất công ích, mục đích sử dụng chăn nuôi thuỷ sản.
Cũng liên quan đến vụ việc này, ngày 6/12/2019 phóng viên báo Người Đưa Tin đã liên hệ, đặt lịch làm việc với UBND tỉnh Hưng Yên để làm rõ thông tin phản ánh của người dân. Tuy nhiên, đến thời điểm hiện tại phóng viên vẫn chưa nhận được bất cứ phản hồi nào từ cơ quan này.
Căn cứ Điều 132 Luật đất đai năm 2003 quy định về đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích như sau:
"1. Căn cứ vào quỹ đất, đặc điểm và nhu cầu của địa phương, mỗi xã, phường, thị trấn được lập quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích không quá 5% tổng diện tích đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản để phục vụ cho các nhu cầu công ích của địa phương.
Đất nông nghiệp do tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trả lại hoặc tặng cho quyền sử dụng cho Nhà nước, đất khai hoang, đất nông nghiệp thu hồi là nguồn để hình thành hoặc bổ sung cho quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn.
Đối với những nơi đã để lại quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích vượt quá 5% thì diện tích ngoài mức 5% được sử dụng để xây dựng hoặc bồi thường khi sử dụng đất khác để xây dựng các công trình công cộng của địa phương; giao cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản tại địa phương chưa được giao đất hoặc thiếu đất sản xuất.
- Quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn để sử dụng vào các mục đích sau đây:
- a) Xây dựng các công trình công cộng của xã, phường, thị trấn bao gồm công trình văn hóa, thể dục thể thao, vui chơi, giải trí công cộng, y tế, giáo dục, chợ, nghĩa trang, nghĩa địa và các công trình công cộng khác theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
- b) Bồi thường cho người có đất được sử dụng để xây dựng các công trình công cộng quy định tại điểm a khoản này;
- c) Xây dựng nhà tình nghĩa, nhà tình thương.
- Đối với diện tích đất chưa sử dụng vào các mục đích quy định tại khoản 2 Điều này thì Ủy ban nhân dân cấp xã cho hộ gia đình, cá nhân tại địa phương thuê để sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản theo hình thức đấu giá để cho thuê. Thời hạn sử dụng đất đối với mỗi lần thuê không quá 05 năm.
Tiền thu được từ việc cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích phải nộp vào ngân sách nhà nước do Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý và chỉ được dùng cho nhu cầu công ích của xã, phường, thị trấn theo quy định của pháp luật.
- Quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn do Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất quản lý, sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
Nguyễn Lâm
