Thanh tra Chính phủ chuyển hồ sơ điều tra vụ Đại học Ngoại thương để ngoài sổ sách hơn 3 tỷ đồng

Ngày 5/3, Thanh tra Chính phủ đã ban hành Văn bản số 340/TB-TTCP về Thông báo kết luận thanh tra việc giải quyết tố cáo một số nội dung về quản lý tài chính, đầu tư cơ sở vật chất và công tác cán bộ tại Trường Đại học Ngoại thương.

Liên kết đào tạo đại học tại chức với đơn vị không có chức năng đào tạo

Nội dung tố cáo cho rằng việc trường Đại học Ngoại thương liên kết đào tạo đại học tại chức với Tổng công ty xây dựng Hà Nội (Handico) là đơn vị không có chức năng đào tạo.

Kết quả xác minh của đoàn thanh tra cho thấy, năm 2007, Đại học Ngoại thương ký 3 hợp đồng liên kết đào tạo đại học tại chức với Handico, trong khi Handico không có chức năng đào tạo là trái với Điều 45, Điều 46, Luật Giáo dục 2005.

Ngoài ra, Đại học Ngoại thương còn thỏa thuận giao cho Handico quản lý lớp học, thu học phí, cử cán bộ tham gia giảng dạy và có thể mời giáo viên giảng dạy các môn khi có sự đồng ý của Đại học Ngoại thương là không đúng quy định tại Điều 58 Luật Giáo dục 2005.

TTCP khẳng định nội dung tố cáo là đúng và nhấn mạnh trách nhiệm đối với các vi phạm này thuộc về hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng phụ trách đào tạo và trưởng khoa đào tạo tại chức của Đại học Ngoại thương giai đoạn 2005-2010.

Đối với nội dung tố cáo về việc thu học phí cao học quy định, TTCP xác định năm học 2006-2007, trường Đại học này quy định và thực hiện thu mức thu học phí cao hơn quy định của Nhà nước.

Các năm từ năm học (2007-2008) đến năm học (2012-2013), Đại học Ngoại thương đều quy định thu thêm khoản "hỗ trợ đào tạo" đối với những học viên không phải là cán bộ, viên chức đi học.

Tổng số tiền đã thu sai quy định của 2 khoản trên là hơn 2,8 tỷ đồng.

Trách nhiệm để xảy ra những sai phạm này thuộc về về hiệu trưởng, phó hiệu trưởng phụ trách vật chất và Trưởng phòng Kế hoạch-Tài chính của Đại học Ngoại thương giai đoạn 2007-2010 và giai đoạn 2010-2013.

Bên cạnh đó, TTCP cũng phát hiện Khoa sau đại học thuộc Đại học Ngoại thương đã vi phạm trong quản lý thu chi về các lớp ôn thi cao học.

Theo đó, từ 2009 đến 4/2012, Khoa sau đại học đã tổ chức thu, chi tiền ôn thi cao học là trái Quy chế chi tiêu nội bộ của trường; sử dụng thẻ học viên để thu tiền là vi phạm quy định. Đồng thời đã để ngoài sổ kế toán hơn 1,5 tỉ đồng, vi phạm Khoản 3, Điều 14 Nghị định 128/2004/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện Luật Kế toán.

Đại học Ngoại thương còn cho phép Khoa sau đại học thu tiền, không hướng dẫn, không kiểm tra, chỉ thu khoản nghĩa vụ đóng góp của Khoa cho trường hàng năm là trái Quy chế chi tiêu nội bộ và các quy định về kế toán như nêu trên.

Kết luận của TTCP nêu rõ, trách nhiệm đối với sai phạm là của Hiệu trưởng, Trưởng khoa Sau đại học, Phó hiệu trưởng phụ trách vật chất, Trưởng phòng Kế hoạch - Tài chính của Đại học Ngoại thương giai đoạn 2009-2010 và giai đoạn 2010-2015.

Cơ quan thanh tra cũng khẳng định việc Hiệu trưởng trường Đại học Ngoại thương ban hành quyết định phạt đối với những học viên chậm nộp tiền học phí là không đúng quy định của pháp luật.

Kết quả xác minh của Đoàn thanh tra cho thấy, các năm 2011-2013, Đại học Ngoại thương ra quyết định yêu cầu các sinh viên nộp phạt nếu chậm nộp học phí đến hạn là trái thẩm quyền được quy định tại Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị định 49 của Chính phủ về cơ chế thu học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân.

Hiện trường đã trả lại cho 62 học viên, số tiền là 14.293.000 đồng, còn lại số tiền hơn 1,3 tỷ đồng thu phạt của 2.493 học viên chưa được trả lại.

Chuyển hồ sơ điều tra vụ để ngoài sổ sách hơn 3 tỷ đồng

Đáng chú ý, TTCP cho biết đã kiến nghị chuyển hồ sơ thu thập được sang Cơ quan điều tra, Bộ Công an để tiếp tục làm rõ, xử lý theo pháp luật việc để ngoài sổ sách 197.200 USD (tương đương 3.228.225.000 đồng) từ 9/2006 đến tháng 5/2013 từ Chương trình liên kết đào tạo với Trung Quốc, có dấu hiệu tội có ý làm trái quy định nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng (theo Bộ luật hình sự năm 1999).

Đối với Chương trình đào tạo nêu trên, TTCP xác định giai đoạn 2006-2013, Đại học Ngoại Thương đã ký 32 hợp đồng đào tạo với 10 cơ sở đối tác (Trung Quốc), toàn bộ giá trị trên hợp đồng được tính bằng USD, mỗi hợp đồng quy định nhiều khoản thu do Đại học Ngoại Thương thu.

Thực tế đã đào tạo 1068 sinh viên, tổng số tiền phải thu theo hợp đồng là 1.156.147 USD, Phòng KHTC của ĐHNT chỉ thu 2 khoản (học phí và ký túc xá) số tiền phải thu là 1.073.950 USD tương đương 19.196.109.900 đồng, chênh lệch số tiền 82.197 USD do các đối tác đã thu mà Đại học Ngoại Thương không thu khoản này.

Trong số tiền Đại học Ngoại Thương đã thu qua thanh tra thấy từ 9/2006 đến 3/2010, bà Đào Thị Thu Giang (Trưởng phòng KHTC) đã giao cho bà Nguyễn Thị Hoa thu của 224 sinh viên, thuộc 8 hợp đồng với 8 đơn vị khác nhau trong Chương trình liên kết đào tạo với Trung Quốc số tiền 197.200 USD (tương đương 3.228.225.000 đồng) không nhập quỹ, không ghi sổ kế toán của ĐHNT.

Đến ngày 8/5/2013, Phòng KHTC mới lập (Phiếu thu số T06/05) thu số tiền 3.016.975.650 đồng vào quỹ tiền mặt của ĐHNT và hạch toán là thu nhập bất thường năm 2013. Số tiền chênh lệch 211.249.350 đồng đã chi phí cho quản lý 170.200.350 đồng, chi mua vật tư kỹ thuật phục vụ quản lý sinh viên Trung Quốc 41.049.000 đồng.

Việc để ngoài sổ sách 197.200 USD (tương đương 3.228.225.000 đồng) thu từ Chương trình liên kết đào tạo với Trung Quốc từ 9/2006 đến tháng 5/2013 đã là vi phạm quy định tại Khoản 3 Điều 7 Luật Kế toán số 03/2003/QH11 ngày 17 tháng 6 năm 2003; Khoản 1 Điều 72 Luật Ngân sách nhà nước số: 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002 và có dấu hiệu tội có ý làm trái quy định nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng (theo Bộ luật hình sự năm 1999).

Toàn bộ số tiền phải thu từ liên kết đào tạo với Trung Quốc đã được thu vào quỹ của ĐHNT; ĐHNT chỉ để ngoài số sách 197.200 USD (tương đương 3.228.225.000 đồng) từ 9/2006 đến tháng 5/2013. Không có cơ sở kết luận ông Châu với bà Giang lấy tiền chia nhau.

Hoàng Mai