Cụ thể, một dự án Tổ hợp Thương mại nằm trên địa bàn 2 phường Đông Hương và Đông Hải có vị trí tương đối "đắc địa" tại ngã 4 vòng xuyến cửa ngõ sầm uất của Tp.Thanh Hóa. Để thực hiện dự án này, chủ đầu tư đã thực hiện nhiều bước thủ tục chuyển đổi và điều chỉnh quy hoạch.
Theo đó, dự án trên được UBND tỉnh Thanh Hóa đồng ý chấp thuận địa điểm thực hiện từ tháng 6/2011.Dự án có diện tích sử dụng đất khoảng 6,7 ha với quy mô đầu tư xây dựng là khu trung tâm thương mại kinh doanh theo hình thức đại siêu thị 2 - 3 tầng; khu trung tâm thương mại thấp tầng gồm hệ thống các chuỗi của từng cửa hiệu 3 - 4 tầng; khu trung tâm kinh doanh tài chính ngân hàng, nhà hàng cửa hiệu cao tầng; khối cao tầng làm văn phòng và nhà ở.
Tới ngày 24/5/2012, UBND tỉnh Thanh Hóa có Quyết định số 1551/QĐ-UBND cho chủ đầu tư thuê 26.242m2 đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng Tổ hợp Thương mại giai đoạn 1. Trên cơ sở thu hồi 24.049m2 đất tại xã Đông Hải và xã Đông Hương, TP Thanh Hóa (thu hồi 3.3942m2 đất tại xã Đông Hương gồm đất giao thông thủy lợi do UBND xã Đông Hương quản lý 377m2, đất bãi rác của Công ty TNHH Một thành viên Môi trường và Công trình Đô thị Thanh Hóa 3.565m2; thu hồi 20.107m2 đất tại xã Đông Hải gồm đất bãi rác của Công ty TNHH Một thành viên Môi trường và Công trình Đô thị Thanh Hóa là 19.736m2 và đất giao thông thủy lợi do UBND xã quản lý là 371m2...).
Ngày 1/4/2014, trên cơ sở công văn xin điều chỉnh của chủ đầu tư, UBND tỉnh Thanh Hóa có Văn bản số 2387/UBND-CN đồng ý chủ trương cho chủ đầu tư lập điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/500 điều chỉnh chức năng từ tổ hợp thương mại kết hợp nhà ở căn hộ chất lượng cao sang tổ hợp công trình hỗn hợp và khu nhà ở liền kề. Ngày 29/10/2014, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa đã có Quyết định phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/500.
Đến ngày 13/1/2016, UBND tỉnh Thanh Hóa đã có Quyết định 147/QĐ-UBND về việc giao đất cho chủ đầu tư.
Cụ thể, UBND tỉnh Thanh Hóa quyết định giao 67.234,5m2 đất tại phường Đông Hải và phường Đông Hương, Tp.Thanh Hóa cho chủ đầu tư thực hiện dự án xây dựng Tổ hợp Thương mại Trong đó, diện tích đất sử dụng vào mục đích nhà ở thấp tầng, nhà ở xã hội, đất trung tâm thương mại kết hợp căn hộ cao cấp là 35.073m2 (gồm đất nhà ở thấp tầng diện tích 22.871m2; đất trung tâm thương mại khối đế 5 tầng kết hợp căn hộ cao cấp khối tháp 15 tầng diện tích 10.644m2; đất nhà ở xã hội diện tích 1.558m2). Thời hạn giao đất 50 năm và Nhà nước có thu tiền sử dụng đất, người mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất được sử dụng ổn định, lâu dài.
Chiều ngày 20/12, thông tin từ Thanh tra tỉnh Thanh Hóa cho biết, hiện Thanh tra tỉnh đang tiến hành thanh tra tại dự án này và chưa có kết luận thanh tra
