Sáng kiến "Vành đai và Con đường" (BRI) là nỗ lực táo bạo nhất của Trung Quốc để nói nên khát vọng vươn tầm thế giới và tìm kiếm sự chắc chắn hơn trong quan hệ với các nước láng giềng trên khắp châu Á cũng như các quốc gia trên toàn cầu. Việc tổ chức diễn đàn Vành đai và Con đường thể hiện nhiều tham vọng. Tuy nhiên, ẩn sau ý tưởng này vẫn còn nhiều nghi ngại của các đối tác toàn cầu của Trung Quốc…
Sáng kiến Vành đai và Con đường được Trung Quốc phát triển ý tưởng dựa trên Con đường Tơ lụa nổi tiếng trong lịch sử.
Sự khởi đầu của ý tưởng này xuất phát từ các mối liên kết trong lịch sử giữa Trung Quốc với các nước láng giềng xuyên Á. Họ là những quốc gia sẽ cảm nhận tác động từ sự trỗi dậy của Trung Quốc một cách rõ ràng nhất.
BRI là một chiến lược lớn của Trung Quốc để đạt được sự phát triển bền vững thông qua việc tăng cường kết nối với các nước đối tác và thực hiện các mối quan hệ kinh tế cùng có lợi. Như chuyên gia kinh tế David Vines nói, mặc dù có những rủi ro trong việc chia sẻ, BRI cho thấy “một cơ hội to lớn”.
Nó đưa ra một khuôn khổ cho việc tăng cường hợp tác kinh tế quốc tế thông qua nền tảng của chủ nghĩa gắn kết khu vực, với việc tăng cường 5 loại liên kết: chính sách, cơ sở hạ tầng, thương mại và đầu tư, tài chính và giao thương.
Trong số năm loại liên kết, ưu tiên được đặt vào kết nối cơ sở hạ tầng. Loại kết nối này chú trọng về xây dựng và hỗ trợ tài chính cho các công trình đường bộ, đường sắt, đường ống dẫn dầu, điện và kết nối viễn thông giữa các nước tham gia. Nó cũng bao gồm xây dựng các hành lang kinh tế lớn và các cảng biển, tạo thuận lợi cho dòng chảy hàng hoá, vốn, công nghệ, con người và thông tin.
Kết nối cơ sở hạ tầng là một phần quan trọng trong phát triển kinh tế, sự phát triển sâu rộng sẽ làm giảm bớt tình trạng tắc nghẽn về tăng trưởng và giúp tăng cường thương mại, đầu tư và hội nhập tài chính.
BRI có hai đặc điểm xác định: Nó là một khuôn khổ để gọi tên sự liên kết giữa năng lực phát triển trong nước của Trung Quốc và những thách thức bên ngoài. Nó là một khuôn khổ để mời gọi các đối tác trên khắp thế giới cùng tham gia với Trung Quốc nhằm tiến tới một thỏa thuận mà thông qua đó, lợi ích các bên có được những thành quả tốt nhất.
Điều quan trọng là BRI chấp nhận các nguyên tắc của chủ nghĩa khu vực mở, chào đón sự tham gia của các nước trên thế giới. Các đối tác có thể tham gia hợp tác ở mọi cấp độ và trong bất cứ lĩnh vực nào phù hợp với nhu cầu và ưu tiên của họ.
Việc tăng cường các nguyên tắc thương mại tự do và hội nhập kinh tế sâu rộng là những gì mà thế giới hiện nay đang cần, trong bối cảnh tăng trưởng toàn cầu chậm lại và làn sóng chống toàn cầu hóa được khởi động bởi chính quyền Tổng thống Donald Trump ở Washington.
Thế giới có thể hoan nghênh cam kết của Trung Quốc với những nguyên tắc này. Sự thừa nhận thông qua BRI đã chứng minh cho sự hỗ trợ của Trung Quốc đối với thị trường quốc tế và sự lãnh đạo kinh tế mà khu vực và thế giới đang cần có, để đạt được tăng trưởng và phát triển bền vững hơn.
Trên cơ sở tham vấn và hợp tác chặt chẽ, sáng kiến này có thể được xem như là một cơ hội quan trọng để đa dạng hóa và tăng cường hợp tác song phương, khu vực và toàn cầu của Trung Quốc.
Rủi ro và những lời từ chối
Chiến lược dài hơi của Trung Quốc đang bị các quốc gia lớn nghi ngại.
Trung Quốc vốn đang trong quá trình xác định chiến lược để nâng cao và định hình tầm ảnh hưởng của mình với nền kinh tế toàn cầu.
Trong một thế giới mà không có “Vành đai Con đường” - thế giới (và Trung Quốc) sẽ không thể nhìn nhận rõ ràng về mức độ tham gia của Trung Quốc trong quan hệ với các nước khác và những lợi ích kinh tế, ảnh hưởng mà nước này mang lại.
Một tuyên bố chung của Hoa Kỳ-Trung Quốc cho biết rằng, "Mỹ công nhận tầm quan trọng của Sáng kiến Vành đai và Con đường của Trung Quốc" và trong một dấu hiệu đầy hứa hẹn, Washington đã cử một phái đoàn tới dự hội nghị thượng đỉnh.
Theo nhóm tác giả thuộc diễn đàn East Asia Forum, có hai rủi ro chính trong sáng kiến mà Trung Quốc đưa ra.
Thứ nhất liên quan đến chính sách của Trung Quốc trong việc phát triển BRI. Mặc dù Trung Quốc đã mô tả sáng kiến được thiết kế để tạo ra khuôn khổ “win-win” – các bên cùng có lợi, điều này sẽ không dễ dàng và sẽ đòi hỏi nỗ lực rất lớn trong hợp tác quốc tế.
Rủi ro thứ hai liên quan đến các chính sách mà các nước khác áp dụng đối với Trung Quốc và mức độ mà các nguyên tắc mà Trung Quốc đưa ra có thực sự tính đến các lợi ích đa phương hay không.
Dưới sức ép từ phía Mỹ, Thủ tướng Australia Tony Abbott ban đầu đã từ chối lời mời của Trung Quốc, dù rõ ràng BRI và Ngân hàng Đầu tư Cơ sở Hạ tầng Châu Á (AIIB) đã gửi lời mời gọi khó cưỡng.
Sự thành công hay thất bại của BRI - không chỉ đối với ngoại giao kinh tế của Trung Quốc mà còn mang đến tác động cho nền kinh tế toàn cầu - sẽ phụ thuộc vào việc liệu các nước như Australia và các cường quốc châu Âu có thể tin tưởng tinh thần cam kết đa phương từ Trung Quốc hay không.
Điều đáng nói, 6 nước châu Âu từng có mặt tại hội nghị thượng đỉnh “Vành đai và Con đường” bao gồm Đức, Pháp, Anh, Hy Lạp, Bồ Đào Nha và Estonia đã từ chối ký kết vào bản thông cáo chung vào đúng ngày bế mạc.
Lý do các nước châu Âu không ủng hộ là việc nhận ra các văn bản của Bắc Kinh không có những cam kết về tự do thương mại và cạnh tranh công bằng. Đây là những chuẩn mực mà Liên minh châu Âu (EU) luôn đòi hỏi trong hợp tác với Trung Quốc, trong khi phía nước này vẫn duy trì chính sách bảo hộ nền kinh tế.
Trong khi đó, Ấn Độ - một trong những cường quốc ở châu Á đã tẩy chay cuộc họp ở Trung Quốc và từ chối lời mời tham gia khi nhấn mạnh "các dự án kết nối từ phía Bắc Kinh phải đi theo hướng tôn trọng chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ”.
Ấn Độ được xác định là nước có tiếng nói quan trọng nhất trong kế hoạch 1000 tỷ USD của Bắc Kinh do một trong những dự án trọng điểm thuộc "Vành đai và Con đường" đi qua Pakistan và khu vực Kashmir đang tranh chấp.
Zhongping, một nhà bình luận quân sự Trung Quốc cho biết, Ấn Độ lo ngại Trung Quốc dự định dùng “Vành đai và Con đường” như một kế hoạch “kìm chân” New Delhi.
"Ấn Độ luôn coi Trung Quốc là địch thủ lớn nhất trong tâm tưởng và điều đó liên quan đến việc họ luôn cảnh giác trước những động thái ẩn giấu sau kế hoạch lớn của Bắc Kinh”, ông Zhongping nói với kênh truyền hình Phoenix của Hồng Kông.
Thay vào đó, Ấn Độ và Nhật Bản đang cùng nhau bắt tay vào các dự án cơ sở hạ tầng trên khắp Châu Phi, Iran, Sri Lanka và Đông Nam Á để phản đối những sáng kiến cơ sở hạ tầng đơn phương của Trung Quốc.
Rõ ràng, chiến lược dài hơi và vĩ mô của Bắc Kinh mang đến nhiều sự lo ngại hơn cho các quốc gia lớn thay vì sự hứng khởi trong việc hợp tác.
Đọc thêm>>> Báo quốc tế viết về cụ bà Việt Nam 97 tuổi 'bậc thầy internet'
Quốc Vinh
