Nhiều cơ sở bỏ trống, sử dụng không đúng mục đích
Thanh tra Chính phủ vừa công bố thông tin về Kết luận thanh tra về phòng, chống lãng phí trong quản lý, sử dụng các cơ sở nhà, đất của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp Nhà nước quản lý trên địa bàn tỉnh Quảng Trị (tỉnh Quảng Trị được hợp nhất từ tỉnh Quảng Bình và Quảng Trị).
Theo Kết luận, trước khi sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, tổng số cơ sở nhà, đất trên địa bàn hai tỉnh là 4.902 cơ sở. Qua thanh tra, Thanh tra Chính phủ xác định công tác quản lý Nhà nước về phòng, chống lãng phí trong quản lý, sử dụng nhà, đất còn nhiều tồn tại.
Kết luận cho biết việc tham mưu, ban hành và triển khai các quy định về quản lý, sử dụng nhà, đất còn chậm. Công tác kiểm tra, rà soát văn bản chưa được thực hiện chủ động. Một số chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí hằng năm cũng được ban hành chưa đúng tiến độ.
Bãi biển Nhật Lệ (Ảnh: UBND phường Đồng Hới).
Đáng chú ý, việc phê duyệt và thực hiện đề án sử dụng cơ sở nhà, đất công vào mục đích kinh doanh, cho thuê còn vi phạm. Có trường hợp cho thuê tài sản công khi chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt đề án. Thông tin về việc sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê cũng chưa được cập nhật đầy đủ vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công.
Công tác lập, thẩm định, phê duyệt phương án sắp xếp, xử lý nhà, đất còn chậm. Một số đơn vị được giao đất chưa chủ động hoàn tất thủ tục về đất đai.
Sau khi bàn giao, một số cơ sở chưa được xây dựng phương án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Có nơi nhà, đất bị bỏ trống, không sử dụng, xuống cấp, bị lấn chiếm, sử dụng sai mục đích hoặc kinh doanh, cho thuê không đúng quy định.
Đặc biệt, UBND 2 tỉnh trước khi sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh chưa xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị tài sản của cơ quan, tổ chức, đơn vị đối với hầu hết các cơ sở nhà, đất theo quy định.
Thanh tra Chính phủ cũng đánh giá công tác thanh tra, kiểm tra chuyên đề về phòng, chống lãng phí trong quản lý, sử dụng nhà, đất chưa được thực hiện thường xuyên. Một số vi phạm về sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất, cho thuê nhà, đất không đúng quy định kéo dài nhiều năm nhưng chưa được xử lý kịp thời, dứt điểm.
Đối với 25 cơ sở nhà, đất được thanh tra trực tiếp, Thanh tra Chính phủ chỉ ra 13 cơ sở bỏ trống, không sử dụng trên 12 tháng liên tục, xuống cấp hoặc hư hỏng. Trong số này, 11 cơ sở được đề xuất phương án sắp xếp, xử lý chưa phù hợp với nhu cầu sử dụng, thiếu tính khả thi. Vì vậy, sau nhiều năm được phê duyệt, các cơ sở vẫn bỏ trống, xuống cấp.
Có 3 cơ sở gồm Trung tâm GDNN-GDTX huyện Triệu Phong, Nhà thiếu nhi huyện Triệu Phong và Nhà khách UBND huyện Triệu Phong được giao cho cơ quan, đơn vị không có nhu cầu sử dụng.
Một cơ sở khác là cơ sở 2 Phân hiệu Đại học Huế tại Quảng Trị (số 133 Lý Thường Kiệt, phường Nam Đông Hà), dù không còn nhu cầu sử dụng nhưng chưa được đề xuất phương án sắp xếp, xử lý.
Tại Khu vực Rạp Trời, phường Ba Đồn, phương án đấu giá tài sản trên đất và chuyển nhượng quyền sử dụng đất được phê duyệt trong khi mặt bằng chưa được giải phóng và đang bị lấn, chiếm.
Bên cạnh đó, 7 cơ sở nhà, đất được xác định sử dụng vào mục đích kinh doanh, cho thuê không đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và mục đích sử dụng đất được duyệt. Trong đó, một số cơ sở chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính, còn nợ tiền thuê đất và các khoản thuế liên quan. Ba cơ sở được nêu gồm khu đất Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Bình, khu đất tại bãi tắm biển Nhật Lệ và biển Bảo Ninh và Trung tâm Dịch vụ việc làm thanh niên tỉnh Quảng Bình.
Cần thu hơn 8,8 tỷ đồng thuế của 29 hộ kinh doanh tại biển Nhật Lệ 1
Kết luận thanh tra cũng chỉ ra 2 cơ sở nhà, đất có dự án đầu tư xây dựng chậm tiến độ là Trung tâm Truyền thông - Giáo dục sức khỏe tỉnh Quảng Bình và trụ sở UBND phường Quảng Thọ. Các dự án này có tình trạng quyết định chủ trương đầu tư vượt tiêu chuẩn, định mức; bố trí vốn kế hoạch năm chưa đúng quy định và tiến độ thực hiện còn chậm.
Ba khu đất do UBND tỉnh thu hồi và giao Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh quản lý cũng đang bỏ trống, không sử dụng. Đây là các khu đất tại phường Nam Lý, xã Bảo Ninh và xã Lộc Ninh.
Một khu đất tại khu vực bãi tắm Đá Nhảy (xã Bắc Trạch hiện nay), hiện bị chiếm dụng để cho thuê kinh doanh dịch vụ. UBND xã Thanh Trạch trước đây chưa xử lý dứt điểm vụ việc.
Thanh tra Chính phủ xác định trách nhiệm đối với các tồn tại, hạn chế, vi phạm thuộc UBND tỉnh Quảng Bình, UBND tỉnh Quảng Trị trước khi sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh cùng nhiều sở, ngành, địa phương, chủ đầu tư và cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp quản lý, sử dụng nhà, đất qua các thời kỳ.
Từ những tồn tại trên, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo UBND tỉnh Quảng Trị và Chủ tịch UBND tỉnh tổ chức rà soát, làm rõ tính chất, mức độ, hậu quả, nguyên nhân và trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân liên quan qua các thời kỳ.
Trường hợp có đủ căn cứ thì xem xét trách nhiệm và xử lý theo quy định pháp luật. Đồng thời, tỉnh phải hoàn thiện phương án sắp xếp, xử lý toàn bộ cơ sở nhà, đất thuộc phạm vi quản lý; xử lý dứt điểm các cơ sở bỏ trống, sử dụng kém hiệu quả hoặc sai mục đích.
Đáng chú ý, Thanh tra Chính phủ yêu cầu rà soát, xác định tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và các nghĩa vụ tài chính khác để thu về ngân sách Nhà nước.
Trong đó, phải xác định tiền thuê đất đối với phần diện tích đất của Liên đoàn Lao động tỉnh đang được Công ty Cổ phần Du lịch - Khách sạn Công đoàn Quảng Bình sử dụng không đúng quy định từ năm 2010 đến nay; đồng thời xác định tiền thuê đất đối với các cơ sở nhà, đất được Trung tâm Dịch vụ việc làm thanh niên đưa vào kinh doanh, cho thuê.
Kết luận cũng yêu cầu thu hồi về ngân sách Nhà nước số tiền cho thuê nhà, đất không đúng quy định tại Rạp chiếu bóng 15/7 là hơn 562 triệu đồng và cơ sở nhà, đất tại hẻm 125 Quốc lộ 9, phường Nam Đông Hà của Trung tâm Văn hóa Điện ảnh là 189 triệu đồng.
Cơ quan Thuế được yêu cầu kiểm tra, rà soát để thu đúng, thu đủ các khoản liên quan. Đáng chú ý là tiền thuê đất, thuế và tiền chậm nộp của 29 hộ kinh doanh nhà hàng tại bãi biển Nhật Lệ 1 với tổng số hơn 8,8 tỷ đồng; tiền thuê đất và tiền chậm nộp của Công ty Cổ phần Du lịch - Khách sạn Công đoàn Quảng Bình hơn 1,4 tỷ đồng...
